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        大健康新医疗产业发展规划

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        健康产业关乎民生幸福与社会和谐具有广阔的应用前景巨大的?#35856;?#28508;力非凡的幸福价值培育壮大我市大健康产业是加快发展现代服务业和战略性新兴产业构建现代产业体系的重要内容是加快培育新的经济增长点转变经济发展方式的重要途径是加快建设国际旅游城市魅力的重要支点

        为贯彻落实国务院加快发展健康服务业以及我市将大健康产业打造成为支撑全市未来发展的重要产业的要求进一步发挥大健康产业的先发优势满足人民群众多层次多元化的健康需求根据国务院关于促进健康服务业发展的若干意见国发201340号省大健康新医疗产业发展规划20162020年市国民经济和社会发展十三五规划市医疗卫生服务体系规划2016-2020年编制本规划本规划主要明确2016-2020年大健康新医疗产业的发展目标重点任务和产业支撑平台是未来五年健康医疗产业的指导性文件

        本规划所指大健康产业包括以医疗服务机构为主体的医疗产业以药品医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业?#21592;?#20581;食品健康产品为主体的保健品产业以健康养老健康旅游体育健身健康咨询服务调理康复和健康保险等为主体的健康服务产业本规划主要依据我市的资?#20419;场?#20135;业基础及大健康产业未来发展趋势选择健康医疗健康养老医药产业健康旅游和文化体育健身健康食品等六大领域作为今后一段时期我市大健康产业的发展重点

        一指导思想

        以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导全面贯彻党的十八大和十八届二?#23567;?#19977;?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;?#23567;?#20845;中全会决策部署深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧紧抓住健康产业快速发展机遇结合我市自身优势借鉴先进经验顺应时代发展的新要求广聚创新资源创新发展模式引进一批带动作用?#24247;?#20581;康产业项目扶持一批主业突出核心竞争力?#24247;?#40857;头企业培育一批科技含量高?#35856;?#21069;景好的拳头产品打造一批特色鲜明配套完善的健康产业园区将健康产业率先发展成为重要的战略性新兴产业

        二发展原则

        坚持以人为本把提升全市人民健康素质和水平作为大健康产业发展的根本出发点落脚点统筹城乡区域健康服务资源配置促进均衡发展切实维护人民群众健康权益

        坚持?#35856;?#20027;导发挥?#35856;?#22312;资源配置中的决定性作用激发社会活力?#27426;?#22686;加健康服务供给提高服务质量和效?#30465;?

        坚持深化改革强化改革对健康产业发展的推动作用逐步消除不利于调动和发挥社会力量积极性和创造力的体制因素

        坚持创新发展以?#38469;?#21019;新为引领实现健康领域关键?#38469;?#37325;大产品的创新突破推动业态创新模式创新和机制创新提升产业核心竞争力促进健康产业可?#20013;?#21457;展

        坚持产业融合以医疗服务业发展为核?#27169;?#21521;两端延长产业链条促进健康产业融合形成空间互补产业互促的大项目大产业格局形成支撑健康产业发展的行进方队

        坚持绿色发展把营造健康宜居宜业环境放到大健康产业发展的优先位置提倡健康生产生活方式推动社会绿色发展

        三发展目标

        到2020年基本形成覆盖全生命周期内涵丰富特色鲜明布局合理的健康产业体系基本满足人民群众的健康需求健康产业成为支撑经济社会发展的重要支柱产业

        产业总体规模显著扩大到2020年底全市大健康产业总规模超过1000亿元医疗服务业规模迅速扩大医疗卫生总费用占GDP比重达到6.5%健康养老产业总体规模争取突破500亿元体育产业生物医药产业总规模力争分别达到100亿元文化旅游保健食品等领域蓬勃发展形成一批具有竞争实力的大健康产业知名?#25918;ơ?

        服务体系更加完善覆盖城乡的医药卫生服务体系和养老服务体系进一步完善到2020年医疗卫生机构每千常住人口床位数达到6.1张执业助理医师数2.5人注册护士数3.1人医护比达到1:1.25市级及以上医院床护比不低于1:0.6全市人均预期寿命达到77岁婴儿死亡率下降到5.0롢5岁以下儿童死亡率下降到6롢孕产妇死亡率下降到15/10万每千名老人拥有床位数达到35张社区服务?#34892;?#20859;老服务覆盖全部城市社区和90%的农村社区养老服务从业人员岗前培训率达到100%新增养老服务从业人员3000人生物医药健康旅游体育健身保健食品等行业发展水平全省领先在健康大数据健康养老养生中医药旅游等领域形成一批具有国际竞争力的领军企业知名?#25918;?#21644;关键?#38469;?#20581;康产业发展的比较优势和核心竞争力显著增强

        科技创新能力明显增强完善政产学研用的医药协同创新体系药品医疗器械康复辅助器具健身产品等研发制造?#38469;?#27700;平有效提升优化科技资源配置打造布局合理科学高效的科技创新基地运用数据库计算机筛选互联网等信息?#38469;?#24314;设医药产品?#38469;?#30740;发产业化安全评价临床评价等公共服务平台积极发展众创空间培育一批拥有特色?#38469;?#39640;端人才的创新型中小企业到2020年全市健康产业企业研发经费占主营业务收入比重达到2%以上

        发展环境?#27426;?#20248;化在公立医院综合改革社会?#26102;景健?#22810;层次医疗保险制度建设等方面取得显著进展关键领域改革取得突破健康产业政策支持体系逐步健全行业规范与标准体系?#27426;?#23436;善政府监管和行业自律机制更加有效人民群众健康意识和素养明显提高形成有利于健康产业可?#20013;?#21457;展的良好环?#22330;?

        四发展重点

        一健康医疗

        1加快推进多元化办?#20581;?#20581;全三级医院为龙头二级医院为骨干专科医院为特色城乡基层医疗卫生机构为基础的多层次医疗服务体系推进区域医疗?#34892;?#24314;设扩大优?#39318;?#28304;?#38469;?#36752;射范围实施医疗卫生基础设施建设重大工程推进市?#23621;?#20445;健院市儿童医院等专科医院建设积极推进公立医院改革在保障医疗服务体系功能完整的前提下鼓励采取迁建整合转型等多种途径将部分公立医院改造为康复医院护理院老年病医院等机构继续加强基层医疗卫生和?#23621;?#20581;康精神疾病防治护理康复卫生应急急诊?#26412;取?#34880;液供应等薄弱?#26041;?#22522;础设施建设鼓励社会资本积极参与医疗服务引导民营医疗机构发展特色的专科医疗服务和高?#24605;?#24237;医生服务满足高收入群体的高端需求鼓励民营医疗机构错位发展完善民办医疗机构管理制度

        2创新医疗卫生服务供给模?#20581;?#24314;立专业公?#21442;?#29983;机构综合和专科医院基层医疗卫生机构三位一体的重大疾病防控机制建立信息共享互联互通机制推进慢性病防治管整体融合发展实现医防结合建立不同层级不同类别不同举办主体医疗卫生机构间目标明确权责清晰的分工协作机制?#27426;?#23436;善服务网络运行机制和激励机制基层普遍具备居民健康守门人的能力推广全科乡村医生签约服务?#27426;?#23436;?#21697;?#32423;诊疗制度形成基层首诊双向转诊上下联动急慢分治的合理就医秩序健全治疗康复长期护理服务?#30784;?#23436;善医疗联合体医院集团等多种分工协作模式提高服务体系整体绩效加快推进医师多点执业健全完善医师多点执业的政策措施

        3加强医疗卫生服务能力建设继续加强县级公立医院标准化建设全面改善县级医院业务用房和装备条件实施县级公立医院服务能力建设工程打造县域医疗?#34892;ġ?#28145;化城市三级医院对口支援县级医院工作突出帮扶重点提升县级医院医疗服务能力和水?#20581;?#21040;2020年使90%以上的常见病多发病危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治康复能够在县域内得到解决全面加强乡镇卫生院村卫生室标准化规范化建设积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理采取援赠医疗设备人员培训?#38469;?#25351;导巡回医疗双向转诊特色专科建设合作管理等方式加大对乡镇卫生院的扶持力度到2020年每个乡镇?#24184;?#25152;政府举办的医疗机构每个行政村建有卫生室规范化建设达标率达到95%以上继续加强社区卫生服务?#34892;模?#31449;能力建设完善社区卫生服务功能积极探讨社区卫生服务机构与大医院专业公?#21442;?#29983;服务机构上下联动分工明确协作密切的管理模式加快推进社区首诊分级诊疗和双向转诊制度到2020年每个?#20540;?#25110;3至10万居住人口设置一个社区卫生服务?#34892;?#30340;要求实现城区?#20540;?#31038;区卫生服务全覆盖实施基层医疗卫生服务三个一工程?#20445;?#21363;每个家庭拥?#24184;?#21517;合格的家庭医生每位居民拥?#24184;环?#21160;态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的健康卡

        4推进中医药强市建设着力建设市中医医院达到三级甲等中医医院水平推进县级中医医院综合能力建设巩固二级甲等中医医院成果规范二级以上综合医院乡镇卫生院和社区卫生服务?#34892;?#30340;中医科和?#24184;可?#32622;村卫生室社区卫生服务站能够提供中医药服务加快乡镇卫生院和社区卫生服务?#34892;ġ?#22269;医堂建设到2020年100%的乡镇卫生院社区卫生服务?#34892;?#21644;70%的村卫生室社区服务站能够提供中医药服务50个国医堂?#24230;?#20351;用推行?#24184;健?#27835;未病服务模式开展中医健康干预服务积极发挥中医药在常见病慢性病防治慢病康复中的优势作用支持有资质的中医专业?#38469;?#20154;员及名?#29616;?#21307;开办中医诊所鼓励有资质的中医药人员在药店开展中医坐堂诊疗服务开展重大疑难疾病中西医联合攻关

        5深入实施健康扶贫工程全面落实省委省政府关于全面实施精准扶贫精准脱贫方略和健康扶贫要求全力做好三级医院对口帮扶贫困县县级医院加快提升贫困县县级医院医疗服务能力有效解决贫困县人民群众?#24202;?#23601;医问题到2020年贫困县县级医院医疗服务能力和可及性显著提升贫困县县级医院全部达到二级甲等医院水?#20581;?

        6推进基本公?#21442;?#29983;服务均等化继续实施国?#19968;?#26412;公?#21442;?#29983;服务项目和重大公?#21442;?#29983;服务项目?#27426;?#20016;富和拓展服务内容提高服务质量使城乡居民享有均等化的基本公?#21442;?#29983;服务做好流动人口基本公?#21442;?#29983;计生服务均等化工作

        7加强重大传染病防控完善传染病监测预警机制继续实施国家免疫规划适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平实施预防接种异常反应补偿保险机制加强艾滋病检测?#20849;局?#30103;和随访管理全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播疫情保持在低流?#20852;健?#24314;立结核病防治综合服务模式全面开展耐多药肺结核?#35206;?#21644;监测规范肺结核诊疗管理有效控制肺结核疫情有效应对流?#23567;?#25163;足口病登革?#21462;?#40635;疹等重点传染病疫情保持控制和消除重点地方病加?#23458;?#21457;急性传染病防治积极防范输入性突发急性传染病加强鼠疫等传统烈性传染病防控强化重大动物源性传染病的源头治理

        8提高?#23621;?#20581;康水?#20581;?#32487;续实施农村孕产妇住院?#32622;?#34917;助增补?#31471;?#23381;前优生健康检查等?#23621;?#39033;目大力开展覆盖婚前孕前产前产时产后儿童成长的婚?#23567;?#20135;保育一条?#30784;?#22919;女儿童全生命周期服务加强出生缺陷综合防治积极推动政府主导部门协作社会参与的工作机制建设进一步提升婚前保健产前?#35206;?#20135;前诊断和新生儿疾病?#35206;?#26381;务质量提高出生缺陷综合防治水?#20581;?#21152;强儿童早期发展和医疗保健机构产儿科建设保障产儿科服务需求加大对儿童重点疾病防治力度巩固完善危重孕产妇和新生儿?#26412;行?#21644;绿色通道健全?#26412;?#32593;络提升孕产妇和新生儿危急重症救?#25991;?#21147;实施计划生育服务保障工程落?#24471;?#36153;计划生育基本?#38469;?#26381;务和农村妇女生殖健康检查公共服务提高妇女常见病?#35206;?#29575;和早诊早治率提高妇女生殖健康水?#20581;?

        9大力发展第三方医疗服务积极推动社会资本进入医疗康复服务领域大力发展专业医学检验?#34892;ġ?#24433;像?#34892;ġ?#30149;理?#34892;?#21644;消毒供应?#34892;?#31561;第三方服务机构支持发展第三方医疗健康管理服务评价健康?#35856;?#35843;查和咨询服务

        10强化与京津及周边的合作立足?#23548;ʣ?#20511;助优势积极主动融入京津冀协同发展重大战略对接京津两地促进我市卫生计生合作再上新台?#20303;?#23454;现新突破?#21592;本?#24066;把我市作为医疗卫生协同发展工作中省的重点合作市及天津市对口帮扶我市贫困县为契机在以往良好的合作基础上坚持政府主导统筹推进错位发展的合作理念?#27426;?#25193;大合作领域?#27426;?#20016;富合作内涵和方式统筹推进协同发展全面加强与京津两地的对接交流合作

        二健康养老

        1加强养老机构建设完善公办养老机构建设布局提高公办养老机构服务质量通过公建民营等方式改善公办养老机构的经营管理水?#20581;?#40723;励和支持社会资本举办各类养老机构引导非公立医疗机构和社会办养老机构向高水?#20581;?#35268;模化规范化方向发展推进公办养老机构民营化改革鼓励民间资本参与公办养老机构改组改制支?#21046;?#19994;发展养老连锁机构到2020年每千名老人拥有床位数达到35张其中护理型床位比例达到30%以上

        2完善医疗卫生与养老服务合作机制鼓励各类养老机构与各级医疗机构按照就近就便互利互惠原则开展多?#20013;?#24335;协议合作构建医疗养老联合体构建医疗与养老有机融合的业务协作机制建立二级以上医院与老年病医院护理院康复疗养机构之间的转诊与合作制度开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道整合医疗康复养老和护理资源为老年人提供治疗期住院康复期护理稳定期生活照料以及临?#23637;?#24576;一体化的健康养老服务

        3提高医疗机构养老服务能力支持鼓励二级以上综合医院和中医医院开设老年病科病区与养老机构开展对口支援合作共建推动与老年病医院老年护理院康复疗养机构等之间的转诊与合作通过建设医疗养老联合体等多种方式整合医疗康复养老和护理资源提高基层医疗卫生机构康复护理床位占比鼓励其根据服务需求增设老年养护临?#23637;?#24576;病床全面落实老年医疗服务优待政策鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者定期为老年人开展义诊全面落实老年医疗服务优待政策为老年人特别是高龄重病失能及部?#36136;?#33021;老年人提供挂号就诊转诊取药收?#36873;?#20303;院综?#38505;?#30103;等就医便利服务窗口明显位置老年人优?#21462;?#26631;志设置率达到100%充分发挥医院志愿者服务作用为行动不便的老年人提供门诊导?#20581;?#20986;院随访等服务

        4支持养老机构开展医疗服务统筹医疗卫生与养老服务资源大力推进医疗机构与养老康复机构合作鼓励有医疗需求和具备条件的养老机构内设医疗机构合理布局养老机构与老年病医院护理院康复疗养机构形成互联互通功能互补安全便捷的全市医疗健康养老服务网络支持养老机构内设医务室护理站康复门诊?#24247;x?#20026;入住老年人提供基本医疗卫生服务对符合条件的内设医疗机构可按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围鼓励执业医师到养老机构内设医疗机构开展多点执业支持有相关专业特长的医师和专业人员在养老机构开展疾病预防营养调理中医养生等非诊疗行为的健康服务

        5发展社区居家健康养老服务鼓励医疗机构将护理服务?#30001;?#33267;社区和家庭提高社区为老年人提供日常护理慢性病管理康复健康教育和咨询中医保健等服务能力推行家庭医生制度鼓励医生与家庭结对服务推进综合性居?#24050;?#32769;服务?#34892;?#24314;设鼓励社会力量发展日间照料全?#23567;?#21322;托等老年人照料服务完善养老机构与社区卫生服务?#34892;?#25110;其他医疗机构服务合作机制为老年人提供社区和家庭服务的范围和能力大幅提升到2020年居?#24050;?#32769;的65岁以上老年人健康管理率达到75%以上老年人健康养老服务可及性显著提升

        6支持社会力量兴办医养结合机构支持社会力?#23458;?#36807;?#35856;?#21270;运作方式开办具有医疗卫生和养老服务资?#30465;?#33021;力的医疗机构或养老机构支持社会力?#23458;?#36807;特许经营公建民营民办公助等模式举办非营利性医养结合机构支?#21046;?#19994;围绕老年人预防保健医疗卫生康复护理生活照料精神慰藉等需求积极开发老年人用品用具和服务产品

        7完善养老服务保险保障体系完善以基本养老保险和基本医疗保险为主的老年人社会保障体系鼓励个人或家庭成员自愿参加商业性养老保险积极争取当地政府为特殊困难老人购买保险产品鼓励各级政府企事业单位社会组织村集体和爱心人士为老年人投保探索建立老年人意外伤害险和养老机构综合责任险制度提高个人和养老机构抵御风险的能力到2020年城镇职工和城乡居民养老保险覆盖率达到100%

        三医药产业

        坚持依托优势对接京津集群发展打造?#25918;ơ?#30340;原则以创仿结合特色突出集?#25216;?#32858;?#25918;?#22609;造为主攻方向构建以生物制药现代?#24184;?#39640;端医疗器械为重点的医药产业集群

        1推进?#24184;?#26448;标准化种植基地建设开展?#24184;?#26448;规模种植和良种繁育生态种?#24067;?#25104;?#38469;?#25512;广以建设百万亩?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范区为载体以?#32676;?#40644;芩金莲花桔梗柴胡苦参北苍术枸杞等为主栽品种建设?#24184;?#26448;生态种?#30149;?#33391;种繁育科技研发和休闲养生四大基地到2020年?#24184;?#26448;种植面积达到100万亩依托中国中医科学院在滦平县建设集?#24184;?#26448;仿野生种?#30149;?#25552;纯复?#22330;?#31181;?#39318;?#28304;圃?#38469;?#30740;发良种繁育于一体的中国中医科学院?#24184;?#36164;源?#34892;?#21271;方研发基地使之成为全国具有影响力权威性的?#24184;?#26448;开放式服务平台和?#24184;?#26448;国?#24335;?#27969;?#34892;ġ?#22823;力发展?#24184;?#26448;良种繁育2016年良种繁育面积达到1万亩到2020年达到5万亩建成全国规模最大的良种繁育区

        2着力提升企业竞争力实施现代化?#24184;?#20135;业链条拓展工程龙头企业带动工程?#25918;?#25112;略工程推动颈复康天原希力等优势企业做大做强充分发挥引领作用扩大优势产品规模以?#24184;?#20026;重点努力打造医药产业集群引导企业加大科技研发?#24230;?#25903;?#21046;?#19994;建设研发?#34892;ġ?#21338;士工作站引进培育高级专业人才通过与京津等国内外专?#21307;?#25480;科?#24615;?#25152;等加强合作开发新?#38469;?#26032;产品推动企业信息化建设扩大信息?#38469;?#22312;生产制造工艺改进企业管理?#35856;?#33829;销物流配送等关键?#26041;?#30340;应用和融合到2020年规模以上医药企业主营业务收入达100亿元培育1家年销售额超5亿元的医药企业2?#39029;?#20159;元的医药企业

        3引进发展医疗器械产品围绕预防诊断治疗康复家庭和个人保健?#35856;?#30340;需求以需求侧示范应用拉动消费需求充分利用京津冀协同发展机会加大针对性招商力度大力引进医疗装备和器械制造业应用大数据云计算互联网等?#38469;?#26500;建医药产品消费需求动态感知众包设计个性化定制等新型生产模式鼓励支持市数据文化创业园县?#26053;?#22823;数据产业园引进医疗装备和器械制造企业着力发展医疗器械产品数?#21482;?#26234;能化的研究积极开展可穿戴便携式等移动医疗和辅助器具产品的研发促进研发成果转化升级创新发展注重发展线?#26174;?#31471;和线下服务相结合

        4大力发展医药商业和流通行业构建分工合理体系完备设备一流的现代医药物流和零售网络打造具有实力竞争力的医药物流产业打造一批医药健康物流产业基地推进医药物流园区建设重点培育国际?#22530;?#29289;流华北物流和丰宁现代物流等3个园?#24615;保?#40723;励支持医药物流企业进园兴业提高行业集?#32423;取?#40723;励医药零售业规模化集约化连锁化经营扩大和完善医保定点药店布局推动医药流通企业物联网系统建设建立智慧物流体系提升药品物流的信息化智能化和标准化水?#20581;?

        四健康旅游

        1?#27426;?#24320;拓健康旅游?#35856;?#20805;分利用我市优良的水体大气环境与多样的林草生态系统以及温泉御汤等旅游资源利用区域环境优势结合高新?#38469;?#30740;发围绕国际旅游城市建设积极开发中医药养生旅游温泉保健康复疗养避暑养生等健康旅游产品和服务以全域旅游为契机以休闲农业与乡村旅游示范县运动休闲基地老年养生示范基地等创建为抓手促进旅游业与农林渔中医药体育养生养?#31995;?#30456;关产业的融合发展培育发展多?#20013;?#24335;的健康旅游

        2依托中医文化等资源发展养老医疗旅游结合健康服务业发展充分利用中医文化山水观光等旅游资源积极开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路发展以提供中医药康复养生保健休闲等为主要内容的中医药健康旅游

        3依托皇家民俗等资源优先发展文化旅游深度挖掘皇家文化历史典?#30465;?#35799;歌文化等培育文化创意休闲产业加快推进大稿国际艺术区的设施建设和服务配套打造一批文化旅游休闲综合体做强鼎盛王朝康熙大典文化演艺?#25918;ơ?#20570;大做强文化创意影视演艺数?#25191;?#23186;等文化旅游新业态

        4依?#34892;?#38386;农业观光区建设大力发展休闲农业旅游积极推动农业多元化发展加大政策引导和扶持力度以整合现有园区发展建设新园区为重点谋划建设环京津休闲农业度假区成效休闲观光区民耕民俗文化体验区农业生态揽胜区四类休闲农业观光区发展集农业生产农业观光休闲度假参与体验于一体的休闲农业和科技农园到2020年休闲农业企业达到100个规模以上农?#20381;?00家创建休闲农业示范区50个休闲农业年接待游客超过1000万人次

        5依托冬奥会举办契机积极发展体育休?#26032;?#28216;紧抓京张冬奥会机遇大力开发温泉冰雪狩猎等冬季高端旅游产品带活带热冬季旅游推动一季游向四季游观光游向休闲游转变建设多支撑复合型国际化休?#26032;文康?#22320;?#27426;?#20016;富体育旅游产品加?#24247;巧健?#25856;岩悬崖速降野外露营?#25353;?#23450;向运动溪流探险水下长城潜水自?#35856;?#38634;地摩?#23567;上?#39532;术等项目竞赛表演健身休闲与旅?#20301;?#21160;的融合发展支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务建设冰雪射击电子竞技等体育运动基地形成新的旅游消费热点延展相关产业链条加快产业互动合作

        五体育健身

        1打造特色体育产业坚持?#21592;?#20026;主冰雪结合的原则制定全市冬季运动发展规划和活动方?#31119;?#22823;力发展冰雪运动?#25918;?#36187;事活动完成省级冰?#26174;?#21160;项目基地建设争创国家级冰?#26174;?#21160;训练基地探索省市企业联办避暑?#38454;?#20912;球队模式多措并举打造我市国?#26102;?#29699;运动?#25918;ơ?#22521;育户外运动?#25918;?#36187;事活动?#20013;?#20030;办好国际马拉松等系?#26032;?#25289;松赛发展马拉松产业拉动马拉松经济积极培育电子竞技产业发展争创国?#19994;?#23376;竞技赛事和产业基地支持有关高校设立电子竞技培训基地学院开办电子竞技专业扶持金山岭国际射击场项目争创省级国家级射击运动训练基地鼓励支持县区开发举办特色赛事打造一县一品?#34180;?#19968;区一品?#34180;?#19968;?#24184;?#21697;的群众体育?#25918;?#27963;动提高城?#26032;?#25289;松冰?#19979;?#25289;松双桥冰雪?#25991;?#21326;双滦滑雪围场雪地摩?#23567;?#22260;场冰上龙舟宽城门球平泉木球等?#25918;?#27963;动的群众参与度和影响力

        2加快培育多元?#35856;?#20027;体大力鼓励社会资本投资健身休?#23567;?#22330;馆服务竞赛表演体育培训体育旅游体育保健康复等行业积极打造体育贸易展示平台支?#24535;?#21150;体育用品体育文化体育旅游等博览会?#21592;?#38634;足球电子竞技马拉松登?#20581;只?#20050;乓球等运动项目为重点大力培育发展多层次多形式的体育行业协会和中介组织充分发挥其在推进全民健身运动促进体育消费方面的重要作用积极培育体育传?#20581;?#22521;训策划咨询经纪营销等一批特色鲜明竞争力?#24247;?#20307;育用品和体育服务型企业大力扶持社会资本组建体育赛事公司主办和承办各类商业性和群众性赛事鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营

        3推动体育与健身休?#23567;?#21307;疗融合发展转变体育产业健康产业?#24230;?#26041;式将体育健身作为重要增长点充分发挥体育在疾病防御慢性病防治病后康复等方面的重要作用积极推广运动处?#20581;保?#31215;极引导公众转变健康消费理念使传统事后医疗?#24230;?#36716;变为事前健身?#24230;?#21644;事后医疗?#24230;?#30456;结合加强对群众运动健身的科学指导将医疗愈后?#25351;?#19982;康复训练体能训练引入定点健身俱乐部鼓励更多人群参与科学健身实现减少疾病发生与体育健身产业同步发展

        4促进体育生活化体育消费便利化鼓励体育场馆健身会所体育组织等面向社会提供便民服务建设综合性体育服务互动平台鼓励体育赛事体育用品体育中介等行业联动推动体育旅游体育传?#20581;?#20307;育会展等相关业态融合发展发挥中医药在运动康复等方面的特色作用提倡开展健身咨询和调理等服务探索竞技赛事与群众性赛事同?#26412;?#21150;紧密结合的赛事模?#20581;?#21152;快围场?#26685;?#23567;镇木兰围场冰雪小镇金山岭滑雪小镇汤河滑雪场清河?#32469;?#27969;景区怡达自驾车基地县华夏体育冠军?#20540;?#39033;?#24247;?#24314;设加强冰雪射击等竞技体育后备人才培养力度大力培育避暑?#38454;?#20912;?#26174;?#21160;系列赛事国际马拉松赛等?#25918;?#36187;事活动

        5完善体育健身配套政策体系积极完善政策体系推进体制机制创新积极促进健康产业社会化产业化发展通过财政税收政策促进群众体育与体育产业的快速发展?#27426;?#21152;强社区体育的建设与管理建立健全相关?#35856;?#30340;中介机构与组织完善产业的经营管理制度和各项法规促进我市体育健身产业健康快速发展

        六健康食品

        1保健食品生产充分发挥我市中医药产业?#24184;?#26448;资源优势围绕道地药材精深加工重点开发和实施一批黄芩茶柴胡皂苷酸枣仁多肽莲花糕丹参素等高端?#24184;?#20445;健食品产业化项目积极引进一批高端?#24184;?#20445;健食品生产加工项目鼓励颈复康药业集团希力药业兴隆县生物医药天原药业等制药企业从事保健食品的研发生产

        2果品精深加工重点发展高档特色饮品水果罐头酒类制造功能性饮?#31995;?#20135;业依托我市水果山楂板栗杏扁等特色果品大力发展轻?#20999;͡?#28151;合型等新型产品依?#26032;?#38706;等优势企业重点发展杏?#24335;础?#26447;?#35782;?#33104;杏?#26159;?#20811;力特色饮品等新产品以怡达食品宽?#21069;?#26647;等加工企业为重点开发生产山楂?#20303;?#26495;栗奶等新产品支持?#38454;?#38598;团板城酒业四海集团等龙头企业扩大驰名产品生产规模研发果酒保健酒等品种

        3乳制品加工依?#24615;?#22825;然集团畜牧场等骨干企业加强奶源基地建设和开发实施无公害标准化规范化生产打造高质量高水平的优质奶源基地重点发展有机奶乳酸饮?#31995;?#28082;态奶制品和婴幼儿奶粉等高端产品加快本?#30103;?#19994;培育和?#25918;?#24314;设的同时加快知名乳制品企业引进提高乳制?#38750;?#22495;知名度和?#35856;?#24433;响力

        4粮?#36884;?#28145;加工依?#26032;?#21270;隆泉兴隆国家粮食储备库富龙农业等企业重点发展绿色生态有机?#20303;?#28096;粉糖及其衍生物产品淀粉发酵产品速冻粉条等产品培育发展杏?#35270;͡?#32993;麻油等食用油加工业

        5天然山泉水生产?#21592;?#25252;水资源发展水经济打响水?#25918;ơ?#20570;足水文章为主攻方向依托高?#21462;?#20302;钠弱碱?#20154;?#36136;优势利用现代科技进一步提升资源科学开发水平统筹规划产能布局引培并重构建大规模高品?#30465;?#22810;系?#23567;?#39640;效益可?#20013;?#30340;天然山泉水矿泉水产业体系建设规模化集约化生态化的国家级现代天然山泉水矿泉水产业基地加快对全市现有天然山泉水矿泉水生产企业的改造提升重点扶持隆化?#28909;?#28330;围场木兰山泉双?#24184;?#36874;山泉等具备一定生产规模和产品知名度的企业做大做强积极引进农夫山泉汇源等国内外知名企业打造中国高锶矿泉城?#34180;?

        五打造产业支撑平台

        一构建智慧医疗平台推进大健康新医疗产业与大数据物联网等新一代信息?#38469;?#34701;合为产业智慧化提供重要支撑

        1.启动健康云建设通过整合全市医疗健康资源建设统一开放共享的健康云?#20445;?#38754;向患者百姓和医院健康管理服务机构医药企业实现跨机构跨部门跨县区的信息互通和资源共享为政府监管提供医疗大数据支撑为居民和患者提供医疗健康管理远程会诊和保健服务为健康服务机构和企业提供健康相关信息服务积极发展网?#26174;?#32422;挂号在线咨询交流互动网?#29616;?#20184;远程培训等健康信息服务业务积极引导医疗机构面向县区乡镇村地区开展基层检查上级诊?#31995;?#36828;程医疗服务

        2.推进市县两级人口健康信息平台建设健全全员人口电子健康档案和电子病历三大基础数据库建设普及应用居民健康卡居民健康卡覆盖率达到100%积极推进居民健康卡与社会保障卡金融IC卡市民服务卡等公共服务卡的应用集成实现就?#20581;?#19968;卡通?#34180;?#20381;托全市大型三甲医院建立区域医学影像检验检查报告等医疗信息共享服务平台逐步建立跨机构的医疗数据共享交换标准体系加快基层医疗卫生机构管理信息系统建设构建远程医疗服务系?#22330;?#21306;域影像信息系?#22330;?#21307;院管理信息共享系统和分级诊疗系?#22330;?#19982;京津建立合作机制依托医疗服务信息交换标准推进我市与京津同级医疗机构间检查检验结果互认,大幅提高我市远程会诊远程医疗水?#20581;?#24341;进优秀卫生人才和先进?#38469;?#24314;立全市远程医疗卫生教育系统提高我市医疗服务水?#20581;?

        3.打造大健康产业集群按?#23637;?#23478;省政策部署积极开展处方药社会化供应试点工作推进医疗机构处方社会化供应利用移动互联?#38469;?#36328;界整合医院医生患者设备药品数据等资源形成大健康新医疗互联网+产业集群发展第三方在线健康?#35856;?#35843;查咨询评价预防管理等应用服务提升规范化和专业化运营水平加快大数据云计算物联网移动互联等信息?#38469;?#22312;医疗服务健康管理养老服务等健康服务领域的应用开展医疗健康大数据开发充分利用穿戴式植入式智能设备移动终端固定终端等终端设?#31119;?#25552;供个性化健康管理健康养老信息服务依托现有互联网资源和社会力量以社区为基础搭建养老信息服务网络平台提供护理看护健康管理康复照?#31995;?#23621;?#24050;?#32769;服务鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检紧急呼叫监控等设?#31119;?#25552;高养老产业服务水?#20581;?

        二拓宽?#24230;k势?#21488;

        1.完善多元投资机制积极树立我市大健康产业发展形象着力?#24179;?#20581;康产业投资方向与政策吸引海外基金国?#39318;?#26412;等以合?#30465;?#21512;作形式投资健康产业重点加大在健康医疗健康养老医药产业健康食品医疗装备及器械等方面的招商引资力度积极推动由政府引导推动金融机构产业资本共同筹资设立健康产业投资基金鼓励金融机构创新适合健康产业特点的金融产品和服务方式鼓励各类创业投资机构和融?#23454;?#20445;机构对健康产业新业态微小企业开展融资服务鼓励企业民间资本投资健康产业支持符合条件的健康产业企业上市融资和发行债券

        2.积极发展多样化健康保险在完善基本医疗保?#29616;?#24230;稳步提高基本医疗保障水平的基础上鼓励商业保?#23637;?#21496;提供多样化多层次规范化的产品和服务鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险推进商业保?#23637;境?#21150;城乡居民大病保险扩大人群覆盖面推行医疗责任保险医疗意外保险等多?#20013;?#24335;医疗执业保险建立商业保?#23637;?#21496;与医疗体检护理等机构合作的机制加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制为参保人提供健康风险评估健康风险干预等服务采取政府购买服务等方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务

        三搭建人才支撑平台

        利用京津一流的医疗机构和科?#24615;?#25152;采取?#20064;?#24341;进等多种方式吸引人才到我市兴业加大相关教育资源整合力度构建大健康新医疗产业人才培养体系充分发挥高等院校的作用鼓励医学院加强相关教学资源建设重点打造生命科学医学药学生物?#38469;?#31561;领域的研究型和管理型人才培养加大对旅游学院健康相关专业的扶持力度重点打造健康旅游管理养生旅游健康信息等领域的实用型人才培养?#24576;?#20998;依托护理职业学院积极开展健康产业从业人员的技能培训和专业教育加快推进老年护理康复护理等行业的实训基地建设完善选人用人机制合理配置医疗卫生?#38469;?#20154;员实现人尽其才才尽其用努力开创卫生人才管理工作新?#32622;?#21040;2020年造就一支数量规模适宜素质能力优良结构分布合理的医疗卫生人才?#28216;?

        六重点产业发展布局

        按照城市发展规划和产业空间布局的要求采用集聚态势和地域特色相结合的健康产业空间布局理念构建一圈三区的产业发展格局

        一健康养老产业圈围绕一带三区发展战略充分发挥我市紧邻京津的区位优势按照?#20581;?#25252;养学?#23567;?#19968;体化新模式构建健康养老产业圈着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地

        1.打造医养结合健康产业园区按照优势互补互利共赢共建共享原则加强区域合作建立区域协调发展机制在十三五期间规划10个各具特色的医养结合的健康产业园区满足10万老年群体需求打造健康产业的?#20843;?#21313;工程大力推进京承健康产业园丰宁县华融九龙生态养老健康城营?#24551;?#21307;养结合示范园高新区生命医学健康城等一批项目建设打造国内和国际新型健康养老产业园区

        2.推进养老服务事业健康发展以老有所养老有所依老有所终为重点培育壮大养老产业和老龄事业健全养老设施和服务网络加快建立比较完善的政府购买养老服务制度到2020年市县均建有示范性老年服务?#34892;模?#22478;市?#20540;?#31038;区和有条件的行政村建立老年人服务站

        二百万亩?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范区

        以古御道高速公路?#35762;?#22269;道和省道沿线以及乡村旅游示范景区为实施区域以构建集产加销游玩于一体的古御道?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范带?#30001;?#39640;原?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范区中?#21916;?#29305;色?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范区城郊型?#24184;?#33457;海旅游扶贫示范区一带三区产业格局为?#34892;模?#20197;打造科技支撑良种繁育有机?#24184;?#26448;种?#30149;?#20135;地加工旅游观光养生五大板块为支撑以构建标准化生产质量可追溯现代化流通龙头培育招商引?#30465;放?#24314;设六大体系为动力叫响京津水源皇家药庄道地药材金?#32456;?#29260;做大做强特色大健康产业打造康乾皇家药庄生态绿色药都?#34180;?

        三燕山康体健身休闲区

        依托燕山生态资源充分整合兴隆县宽城县平泉县等塞外山水资源有效串联兴隆?#20581;?#38654;灵?#20581;?#20845;里坪蟠龙湖辽河源等重点旅游景区大力推进休闲健身康体健身产业发展使燕?#38477;?#21306;成为医疗美容旅游和周末休闲健身的著名?#24247;?#22320;
        四健康休?#26032;?#28216;区

        1建设健康养生旅游区?#21592;?#26257;?#38454;?#20026;?#34892;模?#35206;盖县滦平县隆化县依托皇家温泉等特色资源整合长城和历史文化等资源构建面向京津辐射东?#20445;?#25299;展全国?#35856;?#21644;国际?#35856;?#30340;健康养生旅游区

        2建设运动休?#26032;?#28216;区依托森林狩猎冰雪和草原等特色资源有效整合精华资源构建面向京津辐射内蒙辽宁拓展全国?#35856;?#21644;国际?#35856;?#30340;运动休?#26032;?#28216;区

        七保障措施

        一强化组织领导建立健全大健康产业发展组织领导体制成立由市政府主管副?#35856;?#20219;组长市直相关部门主要负责同志为成员的健康产业发展领导小组统筹协调制定各项配套政策措施及时协调解决产业发展中的重大问题建立健全健康产业领导小组联席会议信息报送?#35762;?#36890;报等工作制度各县区市?#22791;?#37096;门要结合本地本单位?#23548;ʣ?#21046;定工作方?#31119;?#24314;立健全各项工作机制部门间要分工协作密切配合增强健康产业工作的系统性整体性和协同性形成强有力的工作合力

        二强化政策支持全面梳理大健康新医疗产业领域的相关政策落实国家和省级相关部门出台的优惠措施着力从财政支持土地供给税收优惠人才引进?#38469;?#21019;新?#24230;k收?#31574;等方面加大支持力度支持生物医药医疗体育旅游等产业引导基金在?#26029;?#19978;向大健康新医疗领域倾?#20445;?#23545;列为国家级或省级的重大产业项目进行扶持探索大健康新医疗产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式促进重点领域和优势产业加快发展利用医保支付机制充分发挥医保基金引导健康产业发展的导向作用

        三培育健康意识充分利用传统媒体和新兴媒体打造强势宣传阵地和平台广泛开展健康知识宣传引导居民提高健康保健意识健康消费意识激发对健康产品的需求营造健康产业发展氛围开设健康产业网为企业提供行业新?#38469;?#36164;讯及招商合作信息搭建网络交流平台实施健康产业非禁即入激活社会力量参与健康产业发展加强健康教育注重宣传引导积极营造良好的大健康产业消费氛围严格规范药品保健用品医疗机构等健康产品方面的广告和宣传行为运用法律行政经济的手段严厉打击虚假宣传和不实报道营造良好的健康消费环?#22330;?

        四加?#32771;?#27979;评估尽快建立大健康新医疗产业发展统计监测指标体系加强对重点产业重点企业发展的统计监测增?#32771;?#27979;的实时性和准确性将监测结果充分运用到政策制定执?#23567;讲?#25972;改全过程加强考核力度对规划的实施进行动态管理和监督定期评估规划的实施效果适时对目标任务进行必要调整加快建立健全科学规范合理的绩效考核评价体系将大健康新医疗产业发展目标和指标纳入各县区各有关部门考核体系提高考核的针对性和可操作性

        大健康新医疗产业发展规划责任编辑张雨    ?#20137;?script language='javascript' src='//www.2606157.com/jihua/GetHits.asp?ArticleID=709141'>人次
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